“五W”驱动课程制度革新

从教育大国迈向教育强国的征程中，改革创新是关键动力，以“良法”促“善治”成为教育发展的重要路径。在这一背景下，重庆市第一一0中学教育集团积极探索，运用“五问”法（由“why、what、who、where、how”五个英文单词首字母组成），统筹推进课程制度建设与育人方式、管理机制改革，在促进教育集团高质量发展、办好人民满意教育的道路上迈出坚实步伐。

课程制度建设困境：亟待突破的现实挑战

课程制度作为学校教育教学的重要保障，其完善程度直接影响课程质量与育人成效。然而，重庆市第一一0中学教育集团在课程制度建设方面面临诸多问题，制约着教育教学的进一步发展。

制度科学性不足，课程质量提升遇阻。尽管教育集团已出台课程制度，在一定程度上推动了课程规范性建设，但制度的科学性与系统性仍存在明显短板。课程规划、开发、审议、评价、监督等环节运行效率低下，缺乏有机衔接与协同配合。例如，在课程开发过程中，教师往往因制度支撑不足，面临诸多困难，导致课程开发进度缓慢，难以满足学生多样化的学习需求，课程质量提升陷入瓶颈。

民意参与缺失，课程育人功能受限。课程制度的制订应充分体现教育集团各方意志，成为教师自觉主动参与的行为。但在实际建设过程中，广泛征求民意环节的缺失，使得课程制度的规约、支撑和保障功能难以有效发挥。一方面，推进课程制度的主体责任模糊不清，各部门、各人员在课程制度实施中的职责不明确；另一方面，课程制度与实施过程缺乏民主性，教师、学生等主体的意见和建议未能得到充分重视，监督反馈机制也不健全，无法及时发现和解决课程制度运行中出现的问题，进而影响课程质量的提升与育人功能的实现。

“五问”法深度应用：课程制度建设的系统革新

面对课程制度建设中的问题，重庆市第一一0中学教育集团引入“五问”法，通过对“为何建设”“建设什么”“由谁编制”“路径在哪”“怎样改进”五个关键问题的深入探究，系统推进课程制度建设，逐步将课程制度建设过程中的经验和做法固化为完善的制度体系。

“why”：明确建设目的，优化制度改革方向。提升教育集团教学质量，需要先进、完善且具特色的课程制度作为支撑。为此，教育集团从三个方面强化课程制度意识，优化改革方向。其一，通过深入厘清课程制度建设的意义和作用，在整体发展规划基础上，精心勾勒课程制度建设蓝图，激发全体建设者的参与热情，营造良好的课程改革氛围；其二，明确课程制度的核心功能，规约各方在课程实施与发展中的权利与义务，落实“依法课改”，为课程制度建设奠定坚实基础；其三，全面梳理课程资源，优化课程教学秩序，促进教育实施者主动顺应决策引导，自觉遵守管理规定，积极开展课程教学，推动学生全面发展。

“what”：明晰建设内容，构建四维制度框架。在明确建设目的后，教育集团进一步落实课程制度方案，构建起“四维”制度框架。一方面，立足“立品为本，立学为先”的育人理念，对课程进行系统梳理与资源统整，开发优化课程制度，丰富课程内容，构建起涵盖国家课程本位化、地方课程综合化、校本课程内涵化的三级课程群；另一方面，搭建起包含课程规划与开发、教师管理与成长、课程保障、课程评价等内容的“四维”制度框架，并对各维度下的具体制度进行细致梳理，形成层次分明、相互关联的制度体系，为课程制度建设提供清晰的内容指引。

“who”：协同多元主体，编制规范制度文本。课程制度建设需要汇聚多方力量，形成建设共同体。教育集团明确校长、教师为责任主体，同时欢迎专家、家长等“他者”参与指导。为此，集团成立了课程制度改革领导小组、课程审定专家小组和日常事务管理机构，明确各机构职责。在制度编制过程中，由课程建设中心牵头，联合教师发展中心、督导评估中心等部门分工协作，共同完成制度编制工作，并交由专家审议组把关，确保制度的规范性与实用性。

“where”：规划实施路径，确保制度有序推进。为确保课程制度有效实施，教育集团制定了科学的实施路径。首先，对制度初稿进行试测，通过一学期左右的试运行，测算预估效果与试点效果的偏差，分析原因并进行改进，形成征求意见稿；其次，通过民主决策审议，广泛征求教师意见，完善制度内容，并提交教职工代表大会审议通过，形成具有法定效力的课程制度及实施方案；最后，发挥教师主体作用，有序试运行各项制度，各部门协同配合，及时反馈执行情况，矫正偏差，保障课程制度平稳运行。

“how”：强化督导评估，持续完善制度体系。课程制度建设是一个持续改进的过程。教育集团通过强化督导评估，定期修订制度，实现制度的不断完善更新。一方面，课程建设中心协同相关部门总结建设经验，梳理发展成果；另一方面，强化督导评价，通过制定科学的评价指标和工具量表，对课程制度实施过程进行全面督导评估，并将结果反馈至各部门和教师，跟踪改进落实情况。此外，课程制度每年修订一次，通过征集教师意见、专家审议和教职工大会审议等程序，及时更新制度内容，确保其适应教育教学发展需求。

实践成效显著：课程制度革新的积极影响

“五问”法的有效实施，使重庆市第一一0中学教育集团课程建设取得显著成效，课程制度体系日趋成熟，对教育集团内涵发展、教师专业成长和学生核心素养提升产生了积极而深远的影响。

促进教育集团内涵发展。系统性、结构化的课程制度体系的构建与运行，有效调整了教育集团的教育教学秩序。通过构建多元化的三级课程群，教育集团不仅开齐、开足国家课程，落实地方课程，还实现了校本课程的全面走班教学。近两年来，教育集团多次与外地学校交流课程制度建设成果，获得广泛认可，进一步提升了集团的影响力，推动了教育集团内涵式发展。

助力教师专业成长。新的课程制度体系使教师角色发生转变，从单纯的课程执行者转变为课程建设者、执行者和改进者。这一转变极大地增强了教师职业的吸引力，拓宽了教师职业生涯的发展空间。教师积极参与校本课程研发，研发成果在内容和形式上均获得高度认可，教师队伍的专业素养得到显著提升，进入更高层次的发展阶段。

全面提升学生核心素养。课程制度的革新为学生核心素养培养提供了有力支撑。问卷调查显示，全体学生在新课程学习中均实现了知识与技能的增长，思想品德、道德素养和思维能力等方面也得到有效提升。同时，大部分学生乐于接受课程学习任务，并能较好完成。教育集团通过多样化的课程设置，如思政课程、文化鉴赏课程、科学实验课程等，培养了学生的家国情怀、国际视野、创新思维和实践能力，全面提升了学生的核心素养。

重庆市第一一0中学教育集团运用“五问”法推进课程制度建设的实践，为教育改革提供了有益借鉴。未来，随着教育改革的不断深入，教育集团将继续深化“五问”法的应用，持续完善课程制度体系，为实现教育高质量发展、建设教育强国贡献更多力量。